02 《规划》提出的具体目标之一是：“人民币跨境使用枢纽地位更加巩固，‘上海价格’国际影响力显著扩大。人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试取得重要进展，在岸和离岸业务统筹发展格局初步形成，境外投资者在上海金融市场参与程度进一步提高，跨境投融资服务中心建设取得新进展。人民币金融资产、重要大宗商品等‘上海价格’在国际市场接受度更高、影响力更大。” 相关的任务措施则包括“推进人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试”“在风险可控前提下，发展人民币离岸交易”等。 李峰对记者表示：“从金融市场的国际化程度看，由于资本账户未完全可兑换，我国居民资产配置的全球化程度较低，海外投资者在中国的投资占比也很低，至今还没有境外公司在中国A股市场上市。人民币自由使用和资本项目可兑换先行先试有助于提高我国金融市场的国际化程度，对实现人民币金融资产配置中心建设有着重大意义。” 人民银行上海总部副主任孙辉在新闻发布会上表示： “十四五”期间，人民银行上海总部将采取以下举措推进人民币可自由使用： ◎ 一是在重点领域、重点主体内实现人民币跨境使用重点突破。坚持市场驱动，以原油、铁矿石、粮食、橡胶等大宗商品和境外承包工程等重点领域以及一些重点企业为突破口，培育市场主体人民币结算习惯。 ◎ 二是优化政策环境，更好推动“本币优先”理念落地。完善制度，形成规则明确、条文规范、体系完备、可操作性强的人民币跨境使用政策体系，推动落实“凡是外汇能做的，人民币都能做，而且更为便利”。 ◎ 三是更好发挥自贸试验区及临港新片区试验田作用，深入推进高水平制度型开放。继续坚持市场化导向，坚持服务于投资贸易便利化，不断夯实人民币跨境使用的基础。 ◎ 四是加强政策传导落实，畅通政策落地“*后一公里”，进一步提高市场主体使用人民币的便利感和体验感。 在李峰看来，人民币跨境使用便利化和离岸人民币市场建设的相关举措可期。 “在人民币跨境使用方面，例如对临港新片区内符合条件的优质企业，实行简化跨境人民币结算业务先行先试。未来还可能采取审批制改审核制或改备案制等一系列简化措施。”李峰表示，“在资本账户尚未完全开放的前提下，打造离岸市场，有助于满足非居民的人民币投融资需求。” 就在上海建设人民币离岸市场，李峰建议：“根据国际经验，在上海建设人民币境内离岸市场，需要高效的政策干预，从而实现‘放松管制’与‘强化禁止’之间有效权衡。放松管制是指，在上海特别是临港新片区先行先试税收优惠、放松利率管制、人民币自由兑换等一系列政策，支持在岸对于非居民提供服务特别是境外金融资产的购买和兑换。这些先行先试政策将*大地促进上海国际金融中心地位的建立，是难得的机遇。” 李峰还表示，上海的在岸离岸中心应限制资金在离岸账户与在岸账户之间自由流动，避免国际热钱炒作，以及保持我国货币政策的独立性。例如，严格管控离岸金融账户（OSA与NRA）使用方向；严格管控离岸资金向在岸流转；建设离岸金融账户数据报告库，完善压力测试机制。 来源 | 金融时报
